【概述】 2010年,全市人口计生工作以创建省人口协调发展先进县(市)为抓手,突出稳定低生育水平、加强流动人口服务管理、信息化建设和队伍职业化建设,实现优质服务体系全覆盖、推进新农村新家庭计划,顺利通过省“十一五”人口计生终期评估,为全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。全市人口出生率6.07‰,自然增长率-0.6‰,计划生育率98.55%,孕前-围孕期保健率98.3%;出生人口性别比正常;流动人口管理服务率88.2%;依法管理、优质服务和群众满意率97%。
宣传教育。开展新农村新家庭创建活动,建成省级示范镇1个、示范村10个、示范户100个,建成常州市级幸福家园15个,幸福家庭200个,建成市级示范镇3个、示范村30个、示范户300个。实现市镇村三级人口生育文化园建设全覆盖。协助拍摄《50个孩子一个妈》、《远山的呼唤》等十多部优秀的广播电视节目,在省电视广播栏目评比中获得二、三等奖,在常州市媒体栏目评选中获得一、二等奖。开展“9·25”《公开信》发表30周年纪念活动,举行以“走过辉煌30年、我为计生作贡献”为主题的全市计生系统演讲报告会,9月下旬,联合市公安局、文化局在金沙广场和各镇(区)举办人口计生文艺节目巡回演出。
协会工作。新增人口早期教育示范基地1个,指导站3个、指导点6个、流动课堂10个,市金宝宝亲子园、市实验幼儿园等10家早教示范基地、指导站(点)获常州市计生协早教挂牌。为黄金、上阮等生育关怀基地提供1.7万元生育关怀结对帮扶款,扩大再生产。新增直溪新河村蚕桑基地及朱林红旗圩珍珠养殖基地、金城镇管庄村香葱生产基地、开发区印务、花木种植基地。
优质服务。全年市财政投入55万元,加强世代服务机构建设改造、技术服务和设备添置更新。完成开发区、尧塘镇、儒林镇世代服务中心改造建设,实现市镇村三级世代服务体系建设全覆盖。开展优质服务示范站(室)创建活动,薛埠镇计生服务站被评为国家级优质服务示范站,市指导站、金城镇、开发区、儒林镇服务站被评为省级优质服务示范站,朱林镇服务站被评为常州市优质服务示范站。创新服务方式,开设网上药具超市进行便民服务。组织金城镇、开发区计生办对2008年宫颈癌早期筛查项目的3664名人员进行后续复查。对新婚、待孕对象和照顾生育对象进行孕前危险因素自查,初步建立孕前村级自查-镇级筛查-市级健康检查和孕前准备为一体的优生促进网络体系。继续实施免费婚检、免费发放小剂量叶酸、免费进行TORCH检查“三免”政策。
创建工作。明确责任,营造舆论氛围,增强人口和计划生育目标管理责任制创建意识。市、镇(区)印制宣传画册,在主要道路、集贸市场、群众活动场所等醒目处,设置大型公益广告,悬挂宣传横幅,有序开展 “十一五”人口和计划生育目标管理责任制评估及创建自查工作。全市人口计生工作在流动人口服务管理、信息化建设、利益导向机制建设等方面摸索出新路子,取得新成绩,彰显金坛特色,在全省实现“四个率先”(即率先建立流动人口公共服务均等化模式;率先实现人口计生信息化全覆盖;率先健全人口计生利益导向政策体系;率先打造人口计生公共服务体系)。经过金坛自查、常州复查和省核查,以在常州辖市、区第一梯队的成绩顺利通过省“十一五”终期评估。
信息引导。开展数据清理。积极推进人口计生信息化建设,扎实开展全员人口基础信息核查,完善全员流动人口数据库建立和育龄妇女数据库。开展全员人口及育龄妇女(WIS)系统数据清理核对、城区社区育龄妇女信息卡清理重建、全员人口(PFIS)及育龄妇女(WIS)库的并库准备工作,进行两库比对匹配,达到省数据清理工作要求。打造由金坛人口网、综合业务平台、世代服务平台组成的金坛市人口和计划生育公共服务平台软件系统,拓宽人口计生公共服务领域。制定《关于对城区人口和计划生育社区工作实施评估的办法》,把信息化建设列入创建示范社区之中,对社区原有的育龄妇女信息卡全部审核进行认证,提高数据质量,夯实社区基层基础工作。
依法行政。开展基层文明执法专项活动,在公共服务中心为办理计划生育证件的服务对象实行一站式服务。全市所有镇(区)、村公共服务中心均设立计划生育政策法规、办事指南宣传牌和宣传单,公开计划生育各项政策、办事流程、服务项目等内容。持续开展“阳光计生行动”和“计划生育便民维权示范岗”创建活动,开发区、尧塘镇、指前镇、儒林镇被评为常州市“计划生育便民维权示范岗”。全年共审批照顾再生育23批次共432对,作出征收决定书 239例,征收社会抚养费223万元。
利益导向。贯彻落实《关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》精神,5月份起对全市符合申领条件的退休职工进行审查登记,全年共完成4197名一次性奖励对象的资格确认工作。2010年新增奖扶对象1204人,共发放奖扶金320.54万元,新增特扶对象81人,共发放特扶金54.49万元。
队伍建设。积极推进“一证三师”(生殖健康咨询职业资格证、执业医师、统计师、社工师)职业资格考试,组织80名村(居)计生干部参加省生殖健康助理咨询师考试,有62人通过考试。开展计划生育药具“基本理论、基本知识、基本技能”为内容的“三基”岗位练兵,组团参赛获常州地区药具知识竞赛二等奖。5月参加市级机关“电信杯”风采大赛中的六项比赛,取得计算机第二、三名,手工制作第三名,“又好又快”第三名的良好成绩。开展“创先争优”活动,1人被评为全国统计之星,1人被评为中国计划生育先进个人,2个工作创新举措被评为常州市先进典型事件。13人被评为常州市三十年先进典型人物。在全系统开展比工作效能、争当争创模范;比服务水平、争当群众满意模范;比岗位贡献、争当创业模范“三比三争”活动,打造一支素质高、能力强、作风好的计生干部队伍。
流动人口服务管理。建立流动人口计划生育数据通报、信息查询和沟通议事等制度,加大与公安、教育、卫生等部门的统筹协调,形成综合治理强大合力。探索新形势下流动人口计生服务管理的新路子,在常州市创新建立“阵地联建、管理联动、信息联通、服务联享、知识联普、民生联帮”的“六联”制工作模式。开展“真情关怀流动人口”专项活动及建设流动人口合格社区和集贸市场活动。在集贸市场和流动人口集中的企业安装自动售套机,免费为流动人口进行生殖健康检查。加强流入育龄妇女计划生育信息登记工作、及时反馈协查信息,全年共完成协查反馈信息706条。较好完成国家流动人口监测点的问卷调查任务。
【金坛市人口和计划生育公共服务中心】 7月8日挂牌成立,8家镇(区)服务站分别成立分中心。该中心集宣传教育、技术服务、信息管理、药具发放、人员培训、行政服务六大功能于一体,全面构建市、镇、村“三级联动、镇际协作、信息共享、优化服务”的计生工作模式,实行全市系统内计划生育技术基本项目免费服务一体化。省人口计生委主任孙燕丽、金坛市委书记方国强共同为公共服务中心揭牌。
【玛丽斯特普国际组织专家考察金坛市公共服务中心工作】 12月16日,玛丽斯特普国际组织专家在省、市领导的陪同下,考察金坛市公共服务中心的工作情况。专家们听取公共服务中心各区域的功能介绍,详细询问该世代服务信息系统的有关情况,对系统功能、操作流程、扩展应用等方面提出建设性意见。(王胜玉)