2010年,全市紧扣社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法政法三项重点工作创先争优,圆满完成平安金坛、法治金坛建设各项工作任务,为全市经济社会跨越发展作出积极贡献。
社会治安综合治理和平安创建。2010年,各镇(区)专职党委政法委委员全部配备到位,按照“三专(专人、专项经费、专门工作场所)、三员(巡防员、信息员、调解员)、三到位(民情掌握到位、矛盾化解到位、防范控制到位)”的要求,建成“一名领导负责,一个中心统揽,一套工作机制”的综合工作平台,全市各镇(区)政法综治中心建设达标率100%,同时80%以上的村级综治办规范化建设达标。强化源头防范,始终将做好“三项排查”(排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群)作为夯实社会治安综合治理和平安建设的基础。制定《金坛市社会治安重点地区排查整治工作方案》,成立市整治工作领导小组,统筹组织部署和协调推进排查整治工作。对金城镇朱寺巷、开发区东方村、东村村等重点地区进行集中整治,重点地区治安秩序明显好转,刑事发案数同比下降23.5%。不断深化大调解机制,强化“五调对接”(诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接、纪调对接),扎实推进社会矛盾化解,有效从源头上预防和减少社会矛盾及不稳定因素,围绕世博安保“环沪护城河”、省运会和校园安全防范工作,制定《全市集中开展社会矛盾纠纷大排查活动实施方案》,在全市范围内集中组织开展社会矛盾纠纷大排查和化解社会矛盾、规范信访秩序、维护信访稳定百日行动等活动。2010年,全市三级调委会组织排查各类矛盾纠纷8412次,发现纠纷隐患1018件,受理各类矛盾纠纷2835件,调解率100%,调解成功率97.8%,实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作满意率持续上升,民转刑案件发生率、越级上访率和群体性上访发生率不断下降的“三升三降”工作目标,全年未发生影响社会稳定的政治事件和有影响的群体性事件。强化“打防结合,预防为主”的方针,依法严厉打击各类刑事犯罪活动,公安机关先后组织开展社会治安“冬季行动”、“打黑除恶”、打击“两车(摩托车、电动自行车)、三电(电信、电力、广播电视)”及防诈骗犯罪和反盗抢“一○行动”、“冬安”集中整治等专项行动,刑事案件破案率同比上升,全年抓获刑事犯罪人员1051人,逮捕576人。破获经济犯罪91起,抓获作案嫌疑人78人。查处治安案件8552起,并实现命案全破的目标。法院、检察院始终保持对危害国家安全、危害公共安全、破坏市场经济秩序等严重刑事犯罪严厉打击的高压态势。法院全年共受理各类案件8532件,审执结8062件。受理各类民商事案件5892件,审结5497件。受理各类执行案件2097件,执结2038件。检察院全年提捕464件708人,逮捕417件620人,受理起诉468件758人,审查起诉453件726人。司法行政机关进一步加强社区矫正和安置帮教工作,全年共新增接收社区矫正对象162人、安置帮教对象212人,均做到强化衔接管控,完善监管网络,有效落实各项帮教矫正管理措施。在严厉打击违法犯罪行为,切实增强群众安全感的同时,按照抓点、布线、控面、建网的要求,努力提升社会面防控体系建设水平,2010年,将设防城市建设工程纳入市政府年度八大重点民生工程,投入专项资金2000万元,推进“3·20工程”、“岗亭布建”等工程建设。严格按标准配齐配强专职保安队伍和专职巡防力量,新增流动人口协管员100名,使全市辅警队伍总人数达到898人。充分发挥群防群治作用,精心组织“大巡防”和“红袖标”巡防活动。组建“便衣队”,有效打击街面“两抢一盗(抢劫、抢夺、盗窃)”违法犯罪活动。成立防暴“尖刀班”,进行技能专业培训,随时奔赴一线处置突发事件。新增15个技防村建设,实现全市技防村建设达标率100%,完成6个老小区防范设施改造。以尧塘镇红旗村为示范点,实施家庭智能防盗报警电话系统,开展“平安e家”技防入户试点,通过以户带片、以点带面,全面推动农村技防入户工程。为做好世博安保工作,投资40万元在51辆城乡公交车上安装GPS终端监控系统和硬盘监控,技防建设得到延伸。各镇(区)积极开展平安创建活动,金城镇在镇、村(居)中广泛开展“记民情日记、建民情台帐、化矛盾纠纷”活动,密切党群、干群关系,畅通民意反映渠道。薛埠镇开展“六零”村企平安创建和民间艺人唱平安活动。指前镇开展“五星级平安村”创建活动。开发区通过“五个到位”(征地拆迁跟进到位、施工安全跟进到位、治安防范跟进到位、安全生产检查到位、社区警务建设跟进到位)努力创建平安企业,综治工作基础得到夯实。强化系列平安建设,按照“突出重点、整体推进、健全机制、务求实效”的工作思路,继续重点推进全市平安企业、平安医院、平安农机、平安校园、平安家庭等10个涉及面广、社会影响大的基层系列平安创建活动,先后召开平安农机、平安学校、平安电力、平安金融等创建推进会、现场会和观摩会,大力培植示范点,树立创建典型。2010年,金坛市被评为江苏省2010年度平安县(市、区)、全国“平安农机”示范县(区、市)。
持续推进法治县(市、区)创建。2010年,市政法委以迎接江苏省法治县(市、区)考核验收为契机,围绕依法行政、公正司法、法制宣传教育三大重点任务,继续有效开展法治县(市、区)创建工作。以法治政府建设为抓手,全面推行职权公开运行,提高行政执法水平。全市探索建立《行政执法“一事三卡”监督制度》,在一件行政许可或行政处罚事项中通过一张行政执法纪律告知卡、一张行政执法廉洁自律登记卡、一张行政执法纪检监察回访卡“一事三卡”制度有效监督行政执法行为,提升行政服务效能。强化执法规范化建设,确保权力规范运行。在政法各部门集中开展涉法涉诉信访案件评查、积案集中清理、“开放日”等活动,大力推行阳光司法,扩大和落实警务、检务、审务公开,加大对立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行等重要环节及人财物管理等重点岗位权力运行的巡查力度,细化工作标准,健全案件质量评查制度、执法过错责任追究和绩效考评制度,有力促进公正文明执法,全力提升公正司法水平。法制宣传教育以法治文化建设为龙头,突出常抓不懈。诞生、壮大一批以法治文化展览馆、法治文艺宣传队、农家书屋法律图书角、法律明白人等为典型的法治文化传播阵地和力量,法治文化触角得到充分延伸。同时,紧扣“五五”普法全面考核验收这一重要节点,围绕“四个一”(精心制作一部反映全市“五五”普法光辉历程的纪录片;全面完善一套市级“五五”普法台账;集中开展一系列“法律六进”活动;大力筹建一座法治文化展览馆),高标准通过上级对全市“五五”普法的考核验收,为全市“六五”普法的启动奠定扎实基础。普法与依法治理双措并举在基层民主法治建设中成绩斐然,“四民主、两公开”、“村务决策点评”等制度有效落实,有力提升基层民主法治建设水平。2010年,金坛市连续第三次被命名为江苏省村民自治模范县(市、区),全市172个行政村(社区)民主法治村(社区)创建率达100%。7月,金坛市继2008年成为江苏省首批法治县(市、区)创建工作先进单位后,再次被省委省政府评为江苏省法治县(市、区)创建工作先进单位。
【社会治安综合治理宣传月】 3月,市社会治安综合治理委员会办公室在《今日金坛》开辟《走进系列平安》、《10道天网罩“平安”》两个专栏,主要是以金坛市“平安农机”、“平安网吧”、“平安医院”等10项系列平安创建活动为主线,宣传全市系列平安创建工作成绩。系列专栏推出后,各综治成员单位踊跃投稿,相继推出《“平安农机”助推农家平安致富》、《金坛网吧从“平安”到“放心”》、《“平安家庭”助推社会和谐》、《“平安金融”打造金融环境绿色化》、《“平安医院”给病人营造温馨家园》、《“平安电力”让城乡灯火灿烂》等专栏。同时,金坛电视台在每晚7:00和9:00《第一时间》开辟社会治安综合治理系列报道,并邀请企事业单位负责人、社区居民、政法干警、治安志愿者、基层一线人员谈平安创建,谈身边的平安事,营造良好的综治宣传氛围。
【“公正廉洁执法”格言征集】 11月,市政法委部署在全市政法系统广泛开展“公正执法、廉洁奉公”主题廉政格言征集活动。活动为期1个月,由于宣传到位,可操作性强,在参与方式上既可以由个人自主撰写,也可以以部门为单位集体创作,立刻吸引政法各部门和广大政法干警踊跃参与。活动共收到创作的廉政格言作品近百条,征集到的优秀作品还被上报江苏省、常州市参与评选并被作为政法系统廉政教材汇编成册。(周文俊)